美国军事政治领导层认为，美国海军在确保国家安全和增强美国全球利益方面发挥着及其重要的作用，这得益于其灵活性、多功能性、机动性、自主性以及短时间内在远离美国本土的地区进行部署的能力。在不侵犯他国主权的前提下，美国海军战斗群可以在计划部署的战区附近保持持续的战备状态，迅速应对新出现的危机并监测其发展态势。

  目前，美国海军由海军和海军陆战队两个独立的军种组成。此外，美国海军司令部的业务下属单位是海岸警卫队，隶属于国土安全部。在和平时期，它是海军的预备役；而在战时，它将被编入海军序列。最近，美海洋巡逻舰和海岸警卫队巡逻艇慢慢的变多地参与西太平洋、欧洲地区和波斯湾的偏远海域活动。

  确定美国海军建立及其作战要求的基础文件是2015年批准的新版《21世纪海上力量合作战略》。该战略分析了美国海军战略的出台背景，提出了主要结论，并针对美国海军战略发展提出建议。该文件规定美国海军部队和装备的主要任务是：遂行海上作战任务，威慑潜在的侵略者，控制海上战略通道，确保航行自由和海上安全等。

  美国海军的优先发展事项是作战人员培训和新型武器装备及军事技术装备建设。《海军作战部长指导计划2021》和《海军作战部发展指南》（2022）对提高美海军作战能力起指导作用。文件规定，美海军在质量和数量上应尽可能动态地适应军事政治形势的变化，力求在作战行动中最大限度地满足部队需求，并在所有地区冲突中发挥主导作用。2020年，美军还制定了《海上优势：以一体化全域海军力量取胜》的战略。该战略为海上部队如何在未来十年的日常竞争、危机和冲突中取胜提供了战略指导，指出要深化三个军种的一体化，积极地推进部队现代化，并继续与盟友开展强有力的合作。这一战略涉及到各军种长官的法定职责。该纲领文件指出，海军应在与军事强大的敌人有几率发生的冲突中发挥主导作用，特别是要提高在各种作战环境（陆地、海洋、空中、太空和互联网空间）中的作战能力。

  美国海军在战略、战役和战术层面的作战应用是由武装部队、海军和海军陆战队领导层批准的章程及概念文件确定的。目前有六项美国海军条令出版物（NDP）规范其行动，分别是：NDP1《海战》、NDP2《海军情报》、NDP3《海军作战》、NDP4《海军后勤》、NDP5《海军计划》和NDP6《指挥与控制》。上述条令包含了海军舰艇和航空兵联合作战的基本思想，以及在任何条件下提供各种保障措施、组织、互动和管理舰队编队的基础。

  海军陆战队被认为是美军最具灵活性和最具有战斗力的部队。作为远征编队的一部分，它为美国在海外的国家利益提供力量支持。2017年美国海军陆战队发布的《多域战：21世纪合成兵种》白皮书规定军事设施应部署在潜在敌人附近的岛屿领土上。2021年美国海军陆战队制定的《保持海军陆战队战备状态的概念》专门规定在海岸上组织多种作战行动，提高陆军的能力，整合并增强所有作战环境中的作战能力。这符合美国陆军在21世纪发展联合作战的概念。“新面貌2030”大型改革计划确定了海军陆战队的发展和应用方向，规定了实施常规措施的主要方向和提高作战能力的途径。

  冷战结束后，美国海军作战形式发生了重大变化。其中一个显著特点是其作战行动的重点转向沿海地区。美国军事专家认为，主要的作战行动将在陆地和近海进行，因此海军必须有能力在沿海水域和空域取得优势地位，以便为美军或联军的地面和航空部队提供火力支持。

  从20世纪下半叶到21世纪初，美国海军参与了大多数军事冲突，组织建立并运用了不同规模和目的的海军集群。作战经验表明，这种武装力量的主要任务是与海军和空军航空兵一起对海上、地面及工业设施、敌方集团、部队和武器指挥系统、防空设施、通信和基础设施实施大规模攻击。它们的作用在于：在作战行动中为地面部队提供空中和火力支援；夺取沿海登陆点、港口和岛屿；确保己方的海上运输和部队撤离，并破坏敌人的通信。

  在很大程度上，美国海军及其盟友组建突击群参与军事冲突的任务得益于其在世界海洋战略的重要地区、前沿和预先存储弹药的系统中持续部署海军力量，以及在事件发生的辖区建立基于作战舰队的作战战略和作战部队的基础。在大多数情况下，这些组织是联盟，但主角是美国海军。

  在小规模军事冲突中，组建“萨默塞特”号舰队的主要方式是动用战斗队（航空兵、海上突击部队、两栖登陆部队、特种作战部队等）。直接部署在危机地区的先遣部队通过集合近海（海上）地区的部队来加强战斗部队。为了加强前沿集群，还动用了所谓的海军远征军。

  美国海军参与军事冲突的经验直接影响未来海军作战力量的形式和使用，以及海军建设的主要方向：技术装备，包括未来型号的舰艇、飞机及其武器的发展；优化结构，包括确定单兵种发展的优先次序。

  在短期内，美国海军的主要作战编队仍将是航母打击编队、两栖登陆编队和海军陆战队的远征作战编队。美国海军总共可以组建10个航母战斗群。目前，它们能同时部署在前沿地区（东北大西洋、地中海、北印度洋和西太平洋），最多可以部署4个航母打击编队。根据美国海军保持战备状态的概念，其前沿存在的基础是部署两三个两栖登陆编队。根据战斗情况，通常持续180-210天，第5和第6舰队辖区可能有1-2个两栖登陆编队，这与第7舰队的辖区设置相同。第七舰队是美国最大的前沿部署舰队，在它的辖区内有1-2艘“美国”号两栖攻击舰将用作轻型航母和护卫舰，以逐渐增强其作战能力。

  两栖登陆编队可执行约180天的战斗任务，由3艘登陆舰（包括通用登陆舰、坞式直升机登陆舰和坞式登陆运输舰）组成，配备一个海军陆战队远征营（约2500人）、航空设备、登陆装备、陆军战斗设备、预备队和其它武器，可执行15天的自主行动。美军司令部认为，各国海军和海军陆战队的远征编队是最灵活有效的编队，可以在最短时间之内稳定军事冲突地区的局势。

  海军舰载航空兵在局部战争和武装冲突中与空军飞机合作的经验表明，目前的标准航母搭载90架舰载机是最佳数量，且短期内不会改变。舰载战斗机仍将是美国海军一般部队的主要打击力量之一。舰载航空兵的发展趋势之一是增加其攻击半径和攻击机的应用限制范围。为此，美国海军正在实施一种新的概念，即在航母舰载机编队中编入无人加油机，以替代战斗机的非战斗功能。这样，战斗机无需执行空中加油任务，换句线喷气式加油机将开始试运行，计划将其纳入航空母舰的舰载机编队（每编队5-9架）。

  美国海军计划将“美国”号两栖攻击舰用作轻型航母以提高舰载航空兵的使用效率。从2021年开始，多达6架F-35B垂直/短距起降战机开始加入“美国”级和“的黎波里”级两栖登陆队的航空兵编队。考虑到该型舰的结构特点，为部署舰载航空兵而制定了各种计划，以期能同时装载超20架战斗机和2架MH-60S“海鹰”舰载直升机。

  为了提高今后开展军事行动的能力，美国海军司令部将实施分布式海上作战。舰艇编队在进入作战区域时必须分散，这样，在它们到达指定区域之前将很难被敌人发现、鉴别、追踪和摧毁。预计美国海军舰艇的战斗编队将保持其战斗潜力，直到它到达战区并可以有明显效果地地对敌作战。根据这一概念，在“幽灵舰队”（Ghost Fleet）计划的框架内，将实施用于军事目的的海上机器人系统开发计划，这中间还包括水面无人艇和水下自主无人潜航器，未来它们能取代某些导弹和反水雷舰艇，并承担分配给此类舰艇的任务，包括防空、反潜、反水雷和电子战。

  据预测，未来美国海军在海洋区域部署舰艇编队时将获得显著的战术优势，特别是在敌方沿海水域。这归因于扩大作战区域和增加舰队的行动半径，提高战区环境的监控能力，以及将火力目标分配给机器人系统。它们位于前沿地区，距离舰船相当远，可大大降低载人军舰被击毁的可能性。

  到2030年，美国海军陆战队计划开展大规模常规活动，旨在通过优化武器和军事装备的作战使用以及重组若干战斗单位来提高作战能力。为此，海军陆战队坦克营已经解散，所有坦克都已移交给陆军，包括预先存放在前沿地区的船只。在美国海军陆战队第3师驻扎在日本冲绳岛科特尼兵营的基础上，美国海军将继续实施为期三年的海军结构改革试验，并于2022年成立了海军有史以来第一个滨海团。2024年开始组建另一个滨海团，人数可达2000人。它将包括一个步兵营、一个后勤保障营和防空部队，其武器和军事装备的组成已得到优化。进一步的计划包括从日本撤出一万一千名海军陆战队队员，他们将被派往关岛（4000人）、夏威夷（6000人）以及美国大陆。

  海军陆战队的转型使建立和部署远征前沿基地成为可能，同时还可以组织和使用高机动的编队，这样能有效在沿海地区和岛屿上执行进攻和防御任务。防空部队将包括机场、战斗指挥哨所和后勤支持单位。防空部队应该能够在地理上分散的地区（岛屿）之间快速调动部队。计划通过机动运输和使用可靠登陆装备来实现这一目标，并设想建造一艘优化的中型登陆舰。

  这些编队的主要特征和优势是，它们能在敌人可能的攻击和拦截区域内直接进行分散机动作战，以便在地区局势紧张或危机急剧升级时能快速做出反应。

  目前，所有海上力量的作战战略、概念和理论都是为与美国其他军种联合作战而制定的。多领域作战概念的发展和实施慢慢的受到关注，这一概念规定所有武装斗争将向联合军事行动过渡，领域范围有陆地和海洋、空中和太空以及网络空间。

  实际上，自2019年以来美国国防部一直在统筹推进“联合全域指挥与控制”项目。自主无人系统的海军组件开发工作是在“超越计划”（Project Overmatch）项目下进行的。目标是通过最大限度地利用最新技术，将作战命令和目标指令在最短时间之内传达给指挥官和操作人员，在最短的时间内制定作战计划，以最快的速度打击敌人。

  美国国防部领导层认为，统一的作战指挥系统是一个可将很多类型和兵种的信息、侦察和打击手段整合为一体的组织和技术结构。它应是美军现代化的重要的条件。由于先进的信息通信技术的广泛应用，美军计划将进攻型武器的启动周期从几十分钟缩短到几秒钟，并确保各种地面、空中、海上和太空系统组合成统一的侦察和打击回路。

  确定美国海军战略部署基础的新文件要求在多领域联合作战中应加强跨军种合作，尽可能动态地适应一直在变化的军事和政治形势。为实现国家军事战略和海军概念的要求，美国海军需要新型舰艇、船只、飞机、机器人系统和高精度武器。

  目前，美国海军的作战形式和方法仍然是传统的，但与此同时，其内容正在出现重大的变化。发展的优先方向是：增加对沿海目标的打击力；进一步调整海军指挥系统，以便在部队之间实施多域作战行动；制定新战略，在前沿地区与其他军种一起实施海军联合作战编队的前沿战略。